En janvier 1996, dans la petite ville d'Arlington, au Texas, la petite Amber, âgée de neuf ans, est enlevée. Quatre jours plus tard, son corps est retrouvé. Sa mère, Donna, décide alors de militer pour que soit mis en place un fichier des délinquants sexuels. Elle n'a plus qu'une idée en tête: faire adopter une loi pour qu'un plan d'urgence soit mis en place à l'échelle nationale dès qu'une disparition d'enfant est signalée à la police.
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